本文摘要：中国绿色时报7月17日报道柑橘、核桃和柿子三种果树被云南省玉溪市华宁县华溪镇人亲切地称为“三棵树”。2007年5月，在华溪镇启动的集体林权制度改革像一阵春风，吹绿了沟壑坝子和房前屋后生长的柑橘、核桃和柿子树。2008年，仅这“三棵树”就为全镇人均创收4000多元。 让“林改”规范化、特色化谈起林改，华溪人特别强调了他们探索出的“两化”，即确保林改规范化，不失当地特色化。

中国绿色时报7月17日报道柑橘、核桃和柿子三种果树被云南省玉溪市华宁县华溪镇人亲切地称为“三棵树”。2007年5月，在华溪镇启动的集体林权制度改革像一阵春风，吹绿了沟壑坝子和房前屋后生长的柑橘、核桃和柿子树。2008年，仅这“三棵树”就为全镇人均创收4000多元。

让“林改”规范化、特色化谈起林改，华溪人特别强调了他们探索出的“两化”，即确保林改规范化，不失当地特色化。华溪人一方面坚持法律法规，严格执行上级有关深化集体林权制度改革的政策，坚持林改的质量标准，确保林改工作不走样，做到规范化推进林改；另一方面广泛调研，认真分析研究自身的实际，力争改出自己的特色。他们将林改的总体目标确定为以林改促进产业结构调整，推动产业发展，切实增加农民收入。从2007年5月到2008年底，华溪镇共完成6个村委会47个村民小组的集体林权制度主体改革工作，落实权属面积15.55万亩。

其中，自留山确权5.75万亩，承包林地确权0.12万亩，流转林地确权1.68万亩，集体统一经营确权8万亩，确权宗地数1805宗，确权户数1920户，确权率96%，确权到户率100%，林权证发放率达100%，纠纷调处率98%。谈到林改的经验，华溪人说关键是要用活林改政策，以林改推动产业发展。他们把以林改推动产业发展的理念贯穿于林改的全过程，在宣传发动阶段向林农讲清道明，在制订方案阶段认真研究分析各地的实际情况，找准林改与产业发展的结合点制订方案、从严审核。

同时，他们还制定了一系列政策保障措施，确保以林改推动产业发展目标得到落实：一是集体林、自留山、责任山，凡是权属清楚、四至界线明确的，保持稳定不变，核实四至界线后进行林权登记，换发林权证。二是对已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，予以维护。

三是村民、法人等经济实体依法租赁、承包的“四荒”地，手续完备的继续履行原承包合同，取得集体“四荒”地使用权的，按照“四荒”使用证的四至界线和面积逐户逐块核实后换发林权证；对已改变林地性质和用途的不予换发林权证；至今尚未绿化和开发利用的“四荒”地，由村民或村民代表讨论决定发展林产业。四是自留山、责任山、“四荒”拍卖取得的林地，被开垦为农地的属非法改变林地用途，通过合同约定，责令农户依照发展林产业的要求和规划栽种适宜树种，经林业部门验收合格后核发林权证。对农户不愿意恢复的，由集体收回后以租赁、拍卖等方式进行流转发展林产业。让“天然温室”郁郁葱葱“天然温室”是华溪镇的美誉。

既然是“天然温室”，自然应该草木葱郁、繁花似锦，可是林改以前，华溪镇这座“天然温室”里的林木却长得并不尽如人意。林改让华溪人分到了真正属于自己的林地，他们对自家林地的营造和管护格外尽心。他们知道自己面临的现状：全镇没有一家工厂，经济发展主要靠农业，因此在保证林改的总体政策符合上级要求的前提下，针对当地实际，找准了促进生态建设和林产业发展的结合点，以柑橘、核桃和柿子“三棵树”为主栽品种，积极协调农户和金融机构，启动了林权抵押贷款融资平台，为可持续发展林果业创造了有利条件。

在政策利好的形势下，仅仅一年多，华溪人就发展柑橘10000亩、核桃5000亩、柿子3000亩，使全镇柑橘种植面积一下子上升到18560亩，核桃种植面积上升到5712亩，柿子种植面积上升到3879亩。现在的华溪镇，无论在山上、沟中，还是在房前屋后，柑橘、核桃和柿子这“三棵树”都长得特别喜人，在收获季节，沉甸甸的果实压弯了枝头。

让改革成果惠及千家万户在林改推进过程中，华溪人构建并完善了林业市场服务体系、林业合作组织和社会化服务体系，同时根据实际调整了林业经济结构，让在林改中逐渐形成的林产业有了可持续发展的扎实根基，也让千家万户享受到了林改的成果。他们所采取的具体措施体现在三个方面。

一是筹划建设林业要素市场，进行林权登记管理；与金融部门联系，帮助林农开展森林资源资产评估，构建林业融资平台，为林农发展产业提供资金支持。目前，华溪镇已有38户林农通过林权抵押从金融部门融资2925.9万元,这些资金保障了林产业的健康发展。二是在明晰林权、自主自愿和明确利益分配的基础上，以家庭联合经营、委托经营、合作林场、股份制林场等形式，引导林农发展各种专业合作组织和行业协会；探索“公司+基地+农户”、“公司+基地+协会”、“公司+协会+农户”等林业发展模式，培育了一批新的林业经营实体，实现了规模经营，提高了经济效益。

现在，该镇已组建专业合作社3个，专业协会3个，组织化生产示范村9个，以点带面推行统一生产技术措施、统一生产资料供应、统一生产管理、统一产品质量、统一果品营销；扶持和培育营销企业和农村经纪人，现已有专门从事林产业果品营销的本地企业22家，经纪人300余人；加强产品交易的集散地建设和信息化建设，为客商提供方便快捷优质的服务，不断提高果品在国内外市场的占有率，使“秋波兮”柑橘、“小铺子”核桃、“阿贝楚”柿子三个果品品牌逐步在市场上站稳了脚跟。三是构建柑橘、核桃、柿子三大特色经济林产业体系，将华溪镇建成柑橘之乡、核桃之乡和和柿子之乡。

目前，华溪镇的柑橘产量达到35100吨，产值5343万元；核桃产量46.3吨，产值116万元，并形成以小铺子为中心向周边辐射扩展的干果产业经济带；柿子产量1179吨，产值127万元。在林改中，华溪镇真正实现了生态保护与经济发展“双赢”。

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